Palau Conservation Society：傳統與當代環境治理的可能

李政政夏威夷大學博士生

東西中心學位研究員

政大國際發展與志工服務助理

把人找回來

今天拜訪 Palau Conservation Society (PCS) 的 Communication and Outreach manager, Heather Ketebengang。PCS 是帛琉的非營利組織，宗旨是透過與社區合作，一同守護帛琉的自然環境，並扮演國家與國際環境政策之間的橋樑。Heather 在 2006 年畢業於夏威夷大學，她身為 PCS 的社區主任，其工作理念是，「把人找回到自然，讓人懂得跟環境互動」。另外，他把帛琉傳統的自然資源管理方式帶到環境保育工作上，帛琉人有一個理念： BUL，BUL 是耆老所留下來與自然互動的訓誡，Heather 說：BUL 直接翻譯是條約、限制、或法律。但 Heather 提醒，BUL 並不是一種以上對下的限制，而是一種對領袖、耆老的尊敬，有了這樣的規範，「我們知道如何與海洋互動，知道自己在社會上的位置」。

另外，對於帛琉來說，傳統與當代環境治理是不衝突的，如 BUL 是傳統智慧，但持續的被應用在當代的脈絡下， BUL 是 Protected Area Network (Pan) 法律的基礎。另外一個例子是，帛琉保有傳統領袖委員會（Council of Chief），是由各州一名傳統領袖所組成的，該委員會的成員就法律、習俗及其憲法向總統提供意見。該委員會受到國家、人民的高度尊重，並在地方上與政府官員保持密切合作的關係，這是傳統領袖制度與當代民主政體共存的案例之一。另外，傳統領袖也能透過民主選舉成為政府的官員，官員在退下職位後也能成為傳統領袖。

島嶼間的共同議題

就以台灣合作而言，Heather 本人是一位鳥類專家，透過 eBird 的國際鳥類平台，與大洋洲和亞洲的人民合作，守護遷徒的鳥類，Heather 說，eBird 推廣的是公民科學（Citizen Science），亦指每位公民，都能將收集到的鳥類資訊上傳大數據庫中，這些資料會免費的提供大眾使用。另外，Heather 與中華民國野鳥學會 (Taiwan Wild Bird Federation) 持續保持密切的接觸。PCS 也接受台灣的計畫，進行多元物種的保護工作，目前進行的計畫是，To strengthen community resillience to external economic and climate shocks by improving governance of Palau’s biodiversity and natural resources。

最後，Heather 期盼能跟台灣有更多互動，他說島嶼間有很多共同的議題，就如同在這屆我們的海洋大會（Our Ocean Conference），青年代表討論氣候變遷議題，但各個島嶼看待、解決、協商的方式不同，我們藉此學習、互動找出最適合自己的解決方案。Heather 願意遠距離、或親自授課的方式提供課程協助，他希望分享帛琉的環境資源管理史、社群參與機制、帛琉傳統與現代的自然資源管理…等課程。政大有土地政策原民專班、還有南島國際學程，Heather 期待能來自台灣自然資源管理的經驗，藉此互相學習。